Siete de cada diez contratos que realiza la Junta de Andalucía no salen a concurso público, bien abierto o restringido, sino que se adjudican mediante el denominado procedimiento negociado, que permite a la Administración autonómica elegir directamente al beneficiario de la contrata. Según el informe de la Cámara de Cuentas de Andalucía «Fiscalización de la Cuenta general, contratación administrativa y Fondos de Compensación Interterritorial» correspondiente a 2006, el 67,31% de los contratos administrativos de ese ejercicio, 6.267, se adjudicaron por procedimiento negociado, por un valor de 468,13 millones de euros, lo que supone el 20,29% de la contratación de la Junta aquel año.Este informe se debatirá el próximo martes en la Comisión de Economía y Hacienda del Parlamento andaluz.
Esta cifra muestra, según ha denunciado reiteradas veces el PP, que la Junta abusa de un procedimiento que denota falta de transparencia, al tiempo que favorece el clientelismo y el amiguismo, ya que en el procedimiento negociado es la Administración quien elije, en teoría de manera justificada, la persona que se benefia del contrato. «El abuso desproporcionado de este sistema lo que hace es alargar la sombra de la duda sobre un gobierno que está bajo sospecha», comentó a ABC el portavoz de Presupuestos del PP, Salvador Fuentes.
Esta modalidad resulta más opaca que el concurso público, al igual que los contratos menores, que sólo necesitan de la aprobación del gasto y la incorporación de la factura correspondiente, siempre que no superen los 30.000 euros en contratos de obras y los 12.000 en el caso de los de servicios, consultoría técnica y suministro.
Precisamente, el número y las cantidades destinadas a los contratos menores han ido creciendo de 2004 a 2006, los tres últimos fiscalizados por la Cámara de Cuentas. Así, en 2004, se adjudicaron 68.383 contratos, por un valor de 436,78 millones de euros; mientras que en 2005, se realizaron 73.000 contrataciones y la cifra ascendió a 514,73 millones de euros.
Esas contrataciones aumentaron también en 2006 hasta los 92.254 contratos, que generaron 657,66 millones de euros. Estas cantidades suponen, de un lado, el 90,44% del número de contratas realizadas aquel año, que ascendió a 101.996, y el 21,70% de la inversión global realizada en ese ejercicio.
El SAS, a la cabeza
El organismo que más contratos menores adjudicó en 2006 fue el Servicio Andaluz de Salud (SAS), con 5.556 y coste de 39,43 millones de euros. Las consejerías que más se valieron de este procedimiento fueron Obras Públicas, con una inversión de 22,28 millones de euros; Cultura, con 11,86 millones; e Innovación, Ciencia y Empresa, con 10,37 millones…
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